展覽電子報 / 第五期
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2017年9月13日至9月16日/高雄展覽館

 

 

 

 

整理撰稿/宗久實業編輯 吳桓宇

 

臺灣從2002年便開始推動階段性、不同範圍的「限塑政策」,以期提升民眾的環保意識,減少濫用一次性塑膠袋的情形。第一階段的「限塑政策」,針對公部門、私立學校、百貨公司、量販店、超級市場、連鎖便利商店及連鎖速食店等,共7大類的2萬名業者,逐步限用一次性購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具。時隔15年,環保署在2017年8月15日正式公告第二階段的「限塑政策」,將從明年1月1日擴大實施管制,新增管制對象包含藥粧及美粧及藥局、醫療器材行、3C零售、書店及文具店、洗衣店、飲料店、西點麵包店等7大類,加上原有管制對象,總計有14大類,預計影響共10萬家業者。

 

根據美國加州大學芭芭拉分校(UCSB)一項全球研究調查指出,人類至1950年代以來,已製造出83億噸的塑膠。其中大多數不是進了掩埋場,便是被丟棄在陸地的各個角落,或是漂流在河川、湖泊上,然而,最終大多流向海洋,真正能進入回收系統的比例不高。有鑑於過去半個世紀以降,已有大量不可分解的塑膠垃圾進入生態系、食物鏈,對自然環境造成傷害,世界各國接連頒布了許多限用塑膠袋的相關政策,希望能扭轉困境,以下為您整理各國/地區面對塑膠袋垃圾的政策與處理方式。

 

【歐洲】

  • 丹麥
    丹麥在1994年首次推行塑膠袋徵稅,當時為每公斤22丹麥克朗。1998年調高稅率至每公斤22丹麥克朗,截至目前皆維持此稅率。消費者購買一個塑膠袋需負擔平均2-3.5丹麥克朗。

 

  • 愛爾蘭
    愛爾蘭從2002年3月起,開始實施隨袋課徵環境稅,零售商必須向消費者收取每個塑膠袋需要15歐元,而在2007年進一步調高為每袋22歐元。

 

  • 威爾斯
    威爾斯從2011年10月1日起,開始實施一次性塑膠袋(含紙袋)收費政策,消費者購買每個塑膠袋要收取5便士的費用。

 

  • 蘇格蘭
    蘇格蘭從2014年10月20日起,開始實施所有的購物袋都要收費的政策,消費者購買每個塑膠袋要收取5便士的費用。

 

  • 英國
    英國從2015年10月5日起,開始實施塑膠袋收費政策。當消費者在大型零售商(員工有250人以上)消費時,每個塑膠袋需支付5便士的費用。

 

  • 德國
    德國環境部在2016年4月26日和貿易協會達成協議,從該年7月1日開始,自主參與的零售商須對使用塑膠袋的消費者收費,而收費標準則由零售商自行決定。

 

  • 法國
    法國在2016年7月1日宣布正式禁用容量低於10公升,且厚度小於0.05毫米的一次性塑膠袋。自2017年1月1日起,用來裝水果、蔬菜、起司、魚、肉的塑膠袋也禁止使用,只有再生材料比例達30%的一次性塑膠袋不在禁用範圍內。從2025年開始,再生材料比例需達60%。

 

  • 比利時
    比利時從2007年便開始實施塑膠袋課稅政策。由於歐盟指令必須由所有的行政區同意通過,導致布魯塞爾首都大區、佛萊明大區和瓦隆大區各有不同規範。瓦隆大區率先於2016年12月實施禁用一次性塑膠袋禁令。從2017年3月開始,只有盛裝食物的塑膠袋可以使用。布魯塞爾首都大區在2017年9月實施禁用一次性塑膠袋,而一年後將擴大限制範圍,只有生物可分解塑膠袋除外。

 

  • 荷蘭
    荷蘭從2016年1月1日起,禁止境內的店家提供免費塑膠袋,政府建議向消費者收取每袋0.25歐元,然而零售商仍保有自行調整價格的權利。

 

  • 瑞士
    瑞士議會在2012年12月17日通過禁用一次性塑膠袋,在食品零售商同意在2018年底之前開始收取5分瑞士法郎之後,於9月22同意取消禁令。

 

  • 義大利
    義大利從2011年1月起,開始全面禁用一次性塑膠袋,零售商只能提供生物可分解塑膠袋、或是用布/紙製成的袋子。義大利政府更在2013年3月公布的一份政府公報當中,明確提及能合法使用的塑膠袋類型,包含可分解塑膠袋、厚度超過200微米的食品級塑膠袋,以及厚度超過100微米的普通塑膠袋。

 

 

【美洲】

 

  • 加拿大
    加拿大至少有7座城市禁用一次性塑膠袋,包含亞伯達省的伍德布法羅地區自治市、曼尼托巴省的利夫拉皮兹和湯普森,以及魁北克省的亨廷頓、雙山、寶樂沙和蒙特婁市。


  • 美國
    美國目前並沒有推行全國性的限塑政策,但部分州/城市已制定相關法案。從2014年8月開始,加州成為美國第一個頒布塑膠袋禁令的州,禁止在大型零售店使用一次性塑膠袋。該法令在2016年11月正式生效。而在夏威夷州幾個人口較多的郡,都禁止在結帳時提供不可被生物分解的塑膠袋,或是含有少於40%回收材料的紙袋。考艾郡、茂宜郡和夏威夷郡各在2011年到2013年之間實施禁令,而檀香山市郡在2015年成為夏威夷州最晚實施禁令的地方。美國幾座實施塑膠袋禁令的城市包含了奧斯汀、劍橋、芝加哥、洛杉磯、舊金山和西雅圖;幾座實施收費措施的城市則包含波德、布朗斯維爾、蒙哥馬利郡、紐約、波特蘭和華盛頓特區。
  • 墨西哥
    2009年3月,墨西哥市議會通過一道法令,要求所有的零售商提供生物可分解塑膠袋。同年8月19日,該法令正式生效,並給予一年寬限期,等寬限期結束後才會開始裁罰。2010年新法令規定零售商只能提供收費的生物可分解塑膠袋,否則面臨9萬罰款或監禁36小時的處罰。


  • 巴西
    巴西在2015年頒布一道法令,禁止超商提供傳統白色塑膠袋。受到國際標準啟發,新塑膠袋則以甘蔗乙醇製成。

 

 

【東亞】

 

  • 南韓
    南韓環境部在2011年10月27日與國內前五大連鎖超商(樂天超級市場、Home plus express、GS Supermarket、Kim's Club、E-mart everyday)簽定不具法律效力的自願性協議,從2012年2月1日起停止提供塑膠袋。

 

  • 日本
    日本在1995年6月宣布《容器包裝回收法》,並在1997年4月正式實施。根據修正過的《容器包裝回收法》,從2007年4月1日起,零售商需對塑膠袋收費。

 

  • 中國
    中國從2008年6月1日起,嚴禁各地生產、銷售或使用厚度小於0.025mm的超薄塑膠袋。超市、百貨商場、店家等商品零售場所也不得提供免費塑膠袋。

 

  • 香港
    香港在2009年7月7日開始實施第一階段的塑膠購物袋環保徵費計劃,2014年3月19日立法通過《2014產品環保責任(修訂)條例》,並訂明於2015年4月1日正式全面推行塑膠購物袋收費。

 

 

【東南亞、南亞區】

 

  • 新加坡
    新加坡非營利組織新加坡環境理事會(Singapore Environment Council,SEC)曾在2007-2010年間與國家環境局合作,把每個週三設定為「自備購物袋日」,當天不提供免費塑膠袋。SECy在2010年停止「自備購物袋日」,改為「每天自備購物袋」活動鋪路。

 

  • 越南
    越南在2012年1月1日起實施環保稅法,禁止提供免費塑膠袋,消費者購買塑膠袋每公斤最高需花費50,000越南幣,只有符合越南自然資源與環境部規範的預先包裝或符合環保條件的產品才免徵稅款。

 

  • 孟加拉
    孟加拉在1988年到1998年遭遇嚴重水災侵襲,當時近2/3的下水道都被塑膠袋阻塞。2002年3月起,全面禁用塑膠袋,成為全球第一個宣布禁用塑膠袋的國家。

 

  • 印度
    印度目前沒有發布全國性的限塑政策,但已有幾個邦禁用購物用薄塑較袋。

 

 

【大洋洲】

 

  • 澳洲
    澳洲首都領地、北領地、南澳、塔斯馬尼亞皆已禁用一次性塑膠袋。2018年7月開始,昆士蘭和西澳將同步禁用一次性塑膠袋,

 

【非洲】

  • 肯亞
    肯亞從2017年8月28日起,第三度實施禁用一次性塑膠袋,使用、製造和進口塑膠袋都是犯法的,違反者最高將面臨4年刑期或4萬罰金。

 

  • 盧安達
    盧安達在2008年宣布禁止製造、進口、使用和銷售塑膠帶。銷售塑膠袋最高可裁罰30萬盧安達法郎,使用塑膠袋則可裁罰十萬盧安達法郎,而製造塑膠帶可判處一年以上的有期徒刑,另加罰五十萬盧安達法郎。

 

  • 南非
    南非從2003年5月起禁用薄塑膠袋,並對較厚的塑膠袋課徵環境稅。

 


  1. 限塑政策
    https://www.epa.gov.tw/ct.asp?xItem=62498&ctNode=35850&mp=epa

  2. 我限塑政策起步早 2016推第二波
    https://anntw.com/articles/20140923-EhuY

  3. 〈擴大限塑政策今正式公告 明年元旦起實施〉
    http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2163630

  4. World’s plastic waste could bury Manhattan 2 miles deep
    https://www.apnews.com/202679de7efd4fd095c59edf50638cf9/World%27s-plastic-waste-could-bury-Manhattan-2-miles-deep

  5. 全球塑膠生產總量分析 揭83億噸的「重量級」傷害
    http://e-info.org.tw/node/206322

  6. Phase-out of lightweight plastic bags
    https://en.wikipedia.org/wiki/Phase-out_of_lightweight_plastic_bags

  7. Tax on plastic bags
    http://www.ecocouncil.dk/en/documents-3/temasider/1776-150812-tax-on-plastic-bags

  8. Plastic bag environmental levy
    http://www.revenue.ie/en/companies-and-charities/plastic-bag-environmental-levy/index.aspx

  9. Plastic Bag Levy Increase
    http://www.sligococo.ie/Environment/Waste/WasteManagement/PlasticBagLevy/

  10. Single-use carrier bags
    http://gov.wales/topics/environmentcountryside/epq/waste_recycling/substance/carrierbags/?lang=en

  11. The Single Use Carrier Bags Charge (Scotland) Regulations 2014
    https://www.legislation.gov.uk/sdsi/2014/9780111023211

  12. Carrier bags: why there's a charge
    https://www.gov.uk/government/publications/single-use-plastic-carrier-bags-why-were-introducing-the-charge/carrier-bags-why-theres-a-5p-charge

  13. German government signs deal to reduce plastic bag use
    http://www.dw.com/en/german-government-signs-deal-to-reduce-plastic-bag-use/a-19215270

  14. Plastic bags
    https://www.umsicht.fraunhofer.de/en/sustainability/umsicht-takes-position/plastic-bags.html

  15. A biodiversity agency, for a new relationship between humankind and nature
    http://www.gouvernement.fr/en/a-biodiversity-agency-for-a-new-relationship-between-humankind-and-nature

  16. What you need to know about France's ban on plastic bags
    https://www.thelocal.fr/20160701/what-does-frances-ban-on-plastic-bags-actually-mean

  17. French decree supports bio-based and home-compostable bags
    http://www.european-bioplastics.org/french-decree-supports-bio-based-and-home-compostable-bags/

  18. FRENCH CARRIER BAG BAN TO BOOST BIO-BASED PRODUCTS
    http://resource.co/article/french-carrier-bag-ban-boost-bio-based-products-10988

  19. PACKAGING REGULATIONS IN EUROPE
    https://www.plasteurope.com/news/PACKAGING_REGULATIONS_IN_EUROPE_t208376/

  20. Plastic bags soon to be banned?
    http://www.alpagro-plastics.be/en/news/carrier-bags/plastic-bags-soon-to-be-banned/90

  21. Ban on free plastic bags
    https://www.government.nl/topics/environment/ban-on-free-plastic-bags

  22. Swiss Parliament Passes Plastic Bag Ban
    http://ens-newswire.com/2012/12/17/swiss-parliament-passes-plastic-bag-ban/

  23. Swiss government drops plan to ban plastic bags as supermarkets agree to charge
    http://lenews.ch/2016/09/26/swiss-government-drops-plastic-bag-ban-plan-supermarkets-to-start-charging/

  24. Italy to ban plastic shopping bags on January 1
    http://www.reuters.com/article/us-italy-retail-plasticbags/italy-to-ban-plastic-shopping-bags-on-january-1-idUSTRE6BS1ZJ20101229

  25. Italy Clarifies Plastic Bag Law, Enforcement Starts in May
    http://ens-newswire.com/2013/04/08/italy-clarifies-plastic-bag-law-enforcement-starts-in-may/

  26. Should Halifax ban plastic shopping bags? Councillor wants staff to study issue
    http://www.cbc.ca/beta/news/canada/nova-scotia/plastic-bag-ban-montreal-litter-shopping-tony-mancini-council-1.3960713

  27. Fees, Taxes and Bans | Recycling and Reuse
    http://www.ncsl.org/research/environment-and-natural-resources/plastic-bag-legislation.aspx

  28. Unveiling a Plastic Bag Ban in Mexico City
    https://green.blogs.nytimes.com/2009/08/21/unveiling-a-platic-bag-ban-in-mexico-city/

  29. Mexico City bans free plastic bags
    http://www.bbc.com/news/world-latin-america-11032252

  30. City of São Paulo, Brazil Launches Ban on Traditional Plastic Bags
    http://theglobalgrid.org/city-of-sao-paulo-brazil-launches-ban-on-traditional-plastic-bags/

  31. Disposable plastic bags to disappear in super supermarkets
    http://eng.me.go.kr/eng/web/board/read.do?menuId=21&boardMasterId=522&boardId=664&searchKey=titleOrContent&searchValue=plastic%20bag

  32. History of METI
    http://www.meti.go.jp/english/aboutmeti/data/ahistory.html

  33. The Containers and Packaging Recycling Law
    http://www.meti.go.jp/policy/recycle/main/data/pamphlet/pdf/e_all.pdf

  34. Current Status of Plastic Bag Reduction Efforts in Japan
    https://www.japanfs.org/en/news/archives/news_id035126.html

  35. China bans free plastic shopping bags
    http://www.nytimes.com/2008/01/09/world/asia/09iht-plastic.1.9097939.html

  36. Introduction
    http://www.epd.gov.hk/epd/psb_charging/en/introduction/index.html

  37. Coles to follow Woolworths' lead and phase out plastic bags around the country
    http://www.abc.net.au/news/2017-07-14/woolworths-to-phase-out-plastic-bags-around-the-country/8709336

  38. Queensland bans single-use plastic bags from July 2018
    https://www.theguardian.com/australia-news/2017/sep/06/queensland-bans-single-use-plastic-bags-from-july-2018

  39. Western Australia to ban plastic bags from July 2018
    https://www.stuff.co.nz/world/australia/96767339/western-australia-to-ban-plastic-bags-from-july-2018

  40. Will Kenya's war on plastic be successful this time?
    http://edition.cnn.com/2017/08/31/africa/kenya-plastic-ban/index.html

  41. Kenya brings in world's toughest plastic bag ban: four years jail or $40,000 fine
    https://www.theguardian.com/environment/2017/aug/28/kenya-brings-in-worlds-toughest-plastic-bag-ban-four-years-jail-or-40000-fine

  42. Identifying and mitigating the wastage and inefficient use of plastic bags in Singapore
    https://www.sec.org.sg/byobe/files/SEC_Position_Paper_on_Reducing_Plastic_Bag_Wastage_in_Singapore.pdf

  43. Vietnam reconsiders plastic bag tax
    http://packwebasia.com/index.php/sustainable-packaging/environmental-legislation/2245-vietnam-reconsiders-plastic-bag-tax

  44. Planet Earth's new nemesis?
    http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/1974750.stm

  45. How Rwanda Became the World’s Unlikely Leader in Plastic Bag Bans
    http://www.governing.com/topics/transportation-infrastructure/gov-rwanda-plastic-bag-ban.html

  46. Rwandan Women See Smuggling Illegal Plastic Bags As Path to Greater Income, Despite Risk of Arrest
    https://globalpressjournal.com/africa/rwanda/rwandan-women-see-smuggling-illegal-plastic-bags-as-path-to-greater-income-despite-risk-of-arrest/

  47. Plastic-Bag Bans Gaining Momentum Around the World
    http://news.nationalgeographic.com/news/2008/04/080404-plastic-bags.html

  48. Plastic bag ban by Indian state
    https://www.theguardian.com/world/2005/aug/25/india


 

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