展览电子报 / 第五期
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2017年9月13日至9月16日/高雄展览馆

 

 

 

 

整理撰稿/宗久实业编辑 吴桓宇

 

台湾从2002年便开始推动阶段性、不同范围的「限塑政策」,以期提升民众的环保意识,减少滥用一次性塑料袋的情形。第一阶段的「限塑政策」,针对公部门、私立学校、百货公司、量贩店、超级市场、连锁便利商店及连锁快餐店等,共7大类的2万名业者,逐步限用一次性购物用塑料袋及塑料类免洗餐具。时隔15年,环保署在2017年8月15日正式公告第二阶段的「限塑政策」,将从明年1月1日扩大实施管制,新增管制对象包含药妆及美妆及药局、医疗器材行、3C零售、书店及文具店、洗衣店、饮料店、西点面包店等7大类,加上原有管制对象,总计有14大类,预计影响共10万家业者。

 

根据美国加州大学芭芭拉分校(UCSB)一项全球研究调查指出,人类至1950年代以来,已制造出83亿吨的塑料。其中大多数不是进了掩埋场,便是被丢弃在陆地的各个角落,或是漂流在河川、湖泊上,然而,最终大多流向海洋,真正能进入回收系统的比例不高。有鉴于过去半个世纪以降,已有大量不可分解的塑料垃圾进入生态系、食物链,对自然环境造成伤害,世界各国接连颁布了许多限用塑料袋的相关政策,希望能扭转困境,以下为您整理各国/地区面对塑料袋垃圾的政策与处理方式。

 

【欧洲】

  • 丹麦
    丹麦在1994年首次推行塑料袋征税,当时为每公斤22丹麦克朗。1998年调高税率至每公斤22丹麦克朗,截至目前皆维持此税率。消费者购买一个塑料袋需负担平均2-3.5丹麦克朗。

 

  • 爱尔兰
    爱尔兰从2002年3月起,开始实施随袋课征环境税,零售商必须向消费者收取每个塑料袋需要15欧元,而在2007年进一步调高为每袋22欧元。

 

  • 韦尔斯
    韦尔斯从2011年10月1日起,开始实施一次性塑料袋(含纸袋)收费政策,消费者购买每个塑料袋要收取5便士的费用。

 

  • 苏格兰
    苏格兰从2014年10月20日起,开始实施所有的购物袋都要收费的政策,消费者购买每个塑料袋要收取5便士的费用。

 

  • 英国
    英国从2015年10月5日起,开始实施塑料袋收费政策。当消费者在大型零售商(员工有250人以上)消费时,每个塑料袋需支付5便士的费用。

 

  • 德国
    德国环境部在2016年4月26日和贸易协会达成协议,从该年7月1日开始,自主参与的零售商须对使用塑料袋的消费者收费,而收费标准则由零售商自行决定。

 

  • 法国
    法国在2016年7月1日宣布正式禁用容量低于10公升,且厚度小于0.05毫米的一次性塑料袋。自2017年1月1日起,用来装水果、蔬菜、起司、鱼、肉的塑料袋也禁止使用,只有再生材料比例达30%的一次性塑料袋不在禁用范围内。从2025年开始,再生材料比例需达60%。

 

  • 比利时
    比利时从2007年便开始实施塑料袋课税政策。由于欧盟指令必须由所有的行政区同意通过,导致布鲁塞尔首都大区、佛莱明大区和瓦隆大区各有不同规范。瓦隆大区率先于2016年12月实施禁用一次性塑料袋禁令。从2017年3月开始,只有盛装食物的塑料袋可以使用。布鲁塞尔首都大区在2017年9月实施禁用一次性塑料袋,而一年后将扩大限制范围,只有生物可分解塑料袋除外。

 

  • 荷兰
    荷兰从2016年1月1日起,禁止境内的店家提供免费塑料袋,政府建议向消费者收取每袋0.25欧元,然而零售商仍保有自行调整价格的权利。

 

  • 瑞士
    瑞士议会在2012年12月17日通过禁用一次性塑料袋,在食品零售商同意在2018年底之前开始收取5分瑞士法郎之后,于9月22同意取消禁令。

 

  • 意大利
    意大利从2011年1月起,开始全面禁用一次性塑料袋,零售商只能提供生物可分解塑料袋、或是用布/纸制成的袋子。意大利政府更在2013年3月公布的一份政府公报当中,明确提及能合法使用的塑料袋类型,包含可分解塑料袋、厚度超过200微米的食品级塑料袋,以及厚度超过100微米的普通塑料袋。

 

 

【美洲】

 

  • 加拿大
    加拿大至少有7座城市禁用一次性塑料袋,包含埃布尔达省的伍德布法罗地区自治市、曼尼托巴省的利夫拉皮兹和汤普森,以及魁北克省的亨廷顿、双山、宝乐沙和蒙特娄市。


  • 美国
    美国目前并没有推行全国性的限塑政策,但部分州/城市已制定相关法案。从2014年8月开始,加州成为美国第一个颁布塑料袋禁令的州,禁止在大型零售店使用一次性塑料袋。该法令在2016年11月正式生效。而在夏威夷州几个人口较多的郡,都禁止在结帐时提供不可被生物分解的塑料袋,或是含有少于40%回收材料的纸袋。考艾郡、茂宜郡和夏威夷郡各在2011年到2013年之间实施禁令,而檀香山市郡在2015年成为夏威夷州最晚实施禁令的地方。美国几座实施塑料袋禁令的城市包含了奥斯汀、剑桥、芝加哥、洛杉矶、旧金山和西雅图;几座实施收费措施的城市则包含波德、布朗斯维尔、蒙哥马利郡、纽约、波特兰和华盛顿特区。
  • 墨西哥
    2009年3月,墨西哥市议会通过一道法令,要求所有的零售商提供生物可分解塑料袋。同年8月19日,该法令正式生效,并给予一年宽限期,等宽限期结束后才会开始裁罚。2010年新法令规定零售商只能提供收费的生物可分解塑料袋,否则面临9万罚款或监禁36小时的处罚。


  • 巴西
    巴西在2015年颁布一道法令,禁止超商提供传统白色塑料袋。受到国际标准启发,新塑料袋则以甘蔗乙醇制成。

 

 

【东亚】

 

  • 南韩
    南韩环境部在2011年10月27日与国内前五大连锁超商(乐天超级市场、Home plus express、GS Supermarket、Kim's Club、E-mart everyday)签定不具法律效力的自愿性协议,从2012年2月1日起停止提供塑料袋。

 

  • 日本
    日本在1995年6月宣布《容器包装回收法》,并在1997年4月正式实施。根据修正过的《容器包装回收法》,从2007年4月1日起,零售商需对塑料袋收费。

 

  • 中国
    中国从2008年6月1日起,严禁各地生产、销售或使用厚度小于0.025mm的超薄塑料袋。超市、百货商场、店家等商品零售场所也不得提供免费塑料袋。

 

  • 香港
    香港在2009年7月7日开始实施第一阶段的塑料购物袋环保征费计划,2014年3月19日立法通过《2014产品环保责任(修订)条例》,并订明于2015年4月1日正式全面推行塑料购物袋收费。

 

 

【东南亚、南亚区】

 

  • 新加坡
    新加坡非营利组织新加坡环境理事会(Singapore Environment Council,SEC)曾在2007-2010年间与国家环境局合作,把每个周三设定为「自备购物袋日」,当天不提供免费塑料袋。SECy在2010年停止「自备购物袋日」,改为「每天自备购物袋」活动铺路。

 

  • 越南
    越南在2012年1月1日起实施环保税法,禁止提供免费塑料袋,消费者购买塑料袋每公斤最高需花费50,000越南币,只有符合越南自然资源与环境部规范的预先包装或符合环保条件的产品才免征税款。

 

  • 孟加拉国
    孟加拉国在1988年到1998年遭遇严重水灾侵袭,当时近2/3的下水道都被塑料袋阻塞。2002年3月起,全面禁用塑料袋,成为全球第一个宣布禁用塑料袋的国家。

 

  • 印度
    印度目前没有发布全国性的限塑政策,但已有几个邦禁用购物用薄塑较袋。

 

 

【大洋洲】

 

  • 澳洲
    澳洲首都领地、北领地、南澳、塔斯马尼亚皆已禁用一次性塑料袋。2018年7月开始,昆士兰和西澳将同步禁用一次性塑料袋。

 

【非洲】

  • 肯亚
    肯亚从2017年8月28日起,第三度实施禁用一次性塑料袋,使用、制造和进口塑料袋都是犯法的,违反者最高将面临4年刑期或4万罚金。

 

  • 卢安达
    卢安达在2008年宣布禁止制造、进口、使用和销售塑料带。销售塑料袋最高可裁罚30万卢安达法郎,使用塑料袋则可裁罚十万卢安达法郎,而制造塑料带可判处一年以上的有期徒刑,另加罚五十万卢安达法郎。

 

  • 南非
    南非从2003年5月起禁用薄塑料袋,并对较厚的塑料袋课征环境税。



  1. 限塑政策
    https://www.epa.gov.tw/ct.asp?xItem=62498&ctNode=35850&mp=epa

  2. 我限塑政策起步早 2016推第二波
    https://anntw.com/articles/20140923-EhuY

  3. 〈扩大限塑政策今正式公告 明年元旦起实施〉
    http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2163630

  4. World’s plastic waste could bury Manhattan 2 miles deep
    https://www.apnews.com/202679de7efd4fd095c59edf50638cf9/World%27s-plastic-waste-could-bury-Manhattan-2-miles-deep

  5. 全球塑料生产总量分析 揭83亿吨的「重量级」伤害
    http://e-info.org.tw/node/206322

  6. Phase-out of lightweight plastic bags
    https://en.wikipedia.org/wiki/Phase-out_of_lightweight_plastic_bags

  7. Tax on plastic bags
    http://www.ecocouncil.dk/en/documents-3/temasider/1776-150812-tax-on-plastic-bags

  8. Plastic bag environmental levy
    http://www.revenue.ie/en/companies-and-charities/plastic-bag-environmental-levy/index.aspx

  9. Plastic Bag Levy Increase
    http://www.sligococo.ie/Environment/Waste/WasteManagement/PlasticBagLevy/

  10. Single-use carrier bags
    http://gov.wales/topics/environmentcountryside/epq/waste_recycling/substance/carrierbags/?lang=en

  11. The Single Use Carrier Bags Charge (Scotland) Regulations 2014
    https://www.legislation.gov.uk/sdsi/2014/9780111023211

  12. Carrier bags: why there's a charge
    https://www.gov.uk/government/publications/single-use-plastic-carrier-bags-why-were-introducing-the-charge/carrier-bags-why-theres-a-5p-charge

  13. German government signs deal to reduce plastic bag use
    http://www.dw.com/en/german-government-signs-deal-to-reduce-plastic-bag-use/a-19215270

  14. Plastic bags
    https://www.umsicht.fraunhofer.de/en/sustainability/umsicht-takes-position/plastic-bags.html

  15. A biodiversity agency, for a new relationship between humankind and nature
    http://www.gouvernement.fr/en/a-biodiversity-agency-for-a-new-relationship-between-humankind-and-nature

  16. What you need to know about France's ban on plastic bags
    https://www.thelocal.fr/20160701/what-does-frances-ban-on-plastic-bags-actually-mean

  17. French decree supports bio-based and home-compostable bags
    http://www.european-bioplastics.org/french-decree-supports-bio-based-and-home-compostable-bags/

  18. FRENCH CARRIER BAG BAN TO BOOST BIO-BASED PRODUCTS
    http://resource.co/article/french-carrier-bag-ban-boost-bio-based-products-10988

  19. PACKAGING REGULATIONS IN EUROPE
    https://www.plasteurope.com/news/PACKAGING_REGULATIONS_IN_EUROPE_t208376/

  20. Plastic bags soon to be banned?
    http://www.alpagro-plastics.be/en/news/carrier-bags/plastic-bags-soon-to-be-banned/90

  21. Ban on free plastic bags
    https://www.government.nl/topics/environment/ban-on-free-plastic-bags

  22. Swiss Parliament Passes Plastic Bag Ban
    http://ens-newswire.com/2012/12/17/swiss-parliament-passes-plastic-bag-ban/

  23. Swiss government drops plan to ban plastic bags as supermarkets agree to charge
    http://lenews.ch/2016/09/26/swiss-government-drops-plastic-bag-ban-plan-supermarkets-to-start-charging/

  24. Italy to ban plastic shopping bags on January 1
    http://www.reuters.com/article/us-italy-retail-plasticbags/italy-to-ban-plastic-shopping-bags-on-january-1-idUSTRE6BS1ZJ20101229

  25. Italy Clarifies Plastic Bag Law, Enforcement Starts in May
    http://ens-newswire.com/2013/04/08/italy-clarifies-plastic-bag-law-enforcement-starts-in-may/

  26. Should Halifax ban plastic shopping bags? Councillor wants staff to study issue
    http://www.cbc.ca/beta/news/canada/nova-scotia/plastic-bag-ban-montreal-litter-shopping-tony-mancini-council-1.3960713

  27. Fees, Taxes and Bans | Recycling and Reuse
    http://www.ncsl.org/research/environment-and-natural-resources/plastic-bag-legislation.aspx

  28. Unveiling a Plastic Bag Ban in Mexico City
    https://green.blogs.nytimes.com/2009/08/21/unveiling-a-platic-bag-ban-in-mexico-city/

  29. Mexico City bans free plastic bags
    http://www.bbc.com/news/world-latin-america-11032252

  30. City of São Paulo, Brazil Launches Ban on Traditional Plastic Bags
    http://theglobalgrid.org/city-of-sao-paulo-brazil-launches-ban-on-traditional-plastic-bags/

  31. Disposable plastic bags to disappear in super supermarkets
    http://eng.me.go.kr/eng/web/board/read.do?menuId=21&boardMasterId=522&boardId=664&searchKey=titleOrContent&searchValue=plastic%20bag

  32. History of METI
    http://www.meti.go.jp/english/aboutmeti/data/ahistory.html

  33. The Containers and Packaging Recycling Law
    http://www.meti.go.jp/policy/recycle/main/data/pamphlet/pdf/e_all.pdf

  34. Current Status of Plastic Bag Reduction Efforts in Japan
    https://www.japanfs.org/en/news/archives/news_id035126.html

  35. China bans free plastic shopping bags
    http://www.nytimes.com/2008/01/09/world/asia/09iht-plastic.1.9097939.html

  36. Introduction
    http://www.epd.gov.hk/epd/psb_charging/en/introduction/index.html

  37. Coles to follow Woolworths' lead and phase out plastic bags around the country
    http://www.abc.net.au/news/2017-07-14/woolworths-to-phase-out-plastic-bags-around-the-country/8709336

  38. Queensland bans single-use plastic bags from July 2018
    https://www.theguardian.com/australia-news/2017/sep/06/queensland-bans-single-use-plastic-bags-from-july-2018

  39. Western Australia to ban plastic bags from July 2018
    https://www.stuff.co.nz/world/australia/96767339/western-australia-to-ban-plastic-bags-from-july-2018

  40. Will Kenya's war on plastic be successful this time?
    http://edition.cnn.com/2017/08/31/africa/kenya-plastic-ban/index.html

  41. Kenya brings in world's toughest plastic bag ban: four years jail or $40,000 fine
    https://www.theguardian.com/environment/2017/aug/28/kenya-brings-in-worlds-toughest-plastic-bag-ban-four-years-jail-or-40000-fine

  42. Identifying and mitigating the wastage and inefficient use of plastic bags in Singapore
    https://www.sec.org.sg/byobe/files/SEC_Position_Paper_on_Reducing_Plastic_Bag_Wastage_in_Singapore.pdf

  43. Vietnam reconsiders plastic bag tax
    http://packwebasia.com/index.php/sustainable-packaging/environmental-legislation/2245-vietnam-reconsiders-plastic-bag-tax

  44. Planet Earth's new nemesis?
    http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/1974750.stm

  45. How Rwanda Became the World’s Unlikely Leader in Plastic Bag Bans
    http://www.governing.com/topics/transportation-infrastructure/gov-rwanda-plastic-bag-ban.html

  46. Rwandan Women See Smuggling Illegal Plastic Bags As Path to Greater Income, Despite Risk of Arrest
    https://globalpressjournal.com/africa/rwanda/rwandan-women-see-smuggling-illegal-plastic-bags-as-path-to-greater-income-despite-risk-of-arrest/

  47. Plastic-Bag Bans Gaining Momentum Around the World
    http://news.nationalgeographic.com/news/2008/04/080404-plastic-bags.html

  48. Plastic bag ban by Indian state
    https://www.theguardian.com/world/2005/aug/25/india


 

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